Kết quả thực hiện cải thiện điểm số duy trì thứ hạng chỉ số chi phí tuân thủ pháp luật 6 tháng đầu năm 2022
1. Công tác chỉ đạo điều hành
Sở Nông nghiệp
và PTTN đã ban hành Quyết định số 31/QĐ-SNN.TCCB về kế hoạch CCHC năm 2022; Kế
hoạch 420/KH-SNN-VP ngày 17/2/2022 thực
hiện công tác pháp chế trong Ngành Nông nghiệp và Phát triển nông thôn tỉnh Nghệ
An năm 2022; Kế hoạch số 432/KH-SNN-VP ngày 18/2/2022 tự kiểm tra, rà soát văn
bản quy phạm pháp luật ngành Nông nghiệp và PTNT năm 2022; Kế hoạch 904/KH-SNN-TTr
ngày 30/3/2022 tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật năm 2022 của thanh
tra ngành Nông nghiệp và PTNT; Quyết định
số 55/QĐ-SNN ngày 17/2/2022 ban hành Kế hoạch hoạt động kiểm soát thủ
tục hành chính của ngành Nông nghiệp và PTNT năm 2022; Kế hoạch số
553/KH-SNN-VP truyền thông hoạt động kiểm soát thủ tục hành chính năm 2022;
Kế hoạch số 989/KH-Ttra Kế hoạch kiểm tra công tác quản lý nhà nước về thi hành pháp luật xử lý vi phạm hành chính năm 2022 trên địa bàn tỉnh Nghệ An và ban hành hơn 200 văn bản về cải cách
hành chính, công tác pháp chế, kiểm soát TTHC, ứng dụng CNTT về các lĩnh vực của
Ngành Nông nghiệp và PTNT.
2. Về
xây dựng, hoàn thiện thể chế để giảm chi phí tuân thủ pháp luật
Thường
xuyên kiểm tra, giám sát và tổ chức quán triệt các chủ trương của Đảng, chính
sách pháp luật của Nhà nước, các văn bản pháp luật quy định về điều kiện đầu tư
kinh doanh. Tổ chức quán triệt trong cán bộ, công chức về quyền và nghĩa vụ của
cơ quan nhà nước và của doanh nghiệp trong đầu tư kinh doanh thông qua các buổi
họp giao ban của đơn vị.
Tiếp
tục rà soát các văn bản có nội dung liên quan đến điều kiện đầu tư kinh doanh
do Sở Nông nghiệp và PTNT tham mưu cho HĐND tỉnh, UBND tỉnh ban hành.
Từ
ngày 15/11/2021 đến ngày 1/6/2022, Sở Nông nghiệp và PTNT đã tham mưu HĐND tỉnh
ban hành Nghị quyết số 18/2021/NQ-HĐND 09/12/2021 ban hành quy
định một số chính sách hỗ trợ phát triển nông nghiệp, nông thôn trên địa bàn
tỉnh Nghệ An giai đoạn 2022 đến 2025 theo đúng quy định.
Hiện nay Sở Nông nghiệp và PTNT đang tham mưu sửa đổi bổ sung Quyết định
18/2020/QĐ-UBND tỉnh ngày 3/7/2020 của UBND tỉnh theo Công văn số 379/UBND-NN
ngày 17/1/2022.
Qua
tự kiểm tra, rà soát Sở Nông nghiệp và PTNT chưa phát hiện những quy định về
điều kiện đầu tư kinh doanh trái pháp luật, không phù hợp gây khó khăn, phiền
hà cho doanh nghiệp.
3.
Về tổ chức thi hành pháp luật
3.1.
Công tác tuyên truyền
Sở
nông nghiệp và PTNT đã chỉ đạo Phòng Tài chính - Kế hoạch tổ chức rà soát, đánh
giá kết quả thực hành tiết kiệm, chống lãng phí trong chi thường xuyên ngân
sách nhà nước tại các cơ quan, phòng, ban, đơn vị theo Thông tư số
129/2017/TT-BTC ngày 04/12/2017 của Bộ Tài chính; tổ chức tuyên truyền, phổ
biến Luật đầu tư công; các văn bản pháp luật về lĩnh vực nông, lâm, thủy sản
cho cán bộ, công chức, viên chức và tổ chức, cá nhân thông qua đó, nâng cao
trách nhiệm thực thi công vụ, hỗ trợ tối đa cho công dân, doanh nghiệp; giải
quyết công việc theo đúng thẩm quyền được giao và đúng quy định, không quan
liêu, hách dịch, cửa quyền, tham nhũng, gây khó khăn, phiền hà, sách nhiễu
trong giải quyết công việc.
Chỉ
đạo các phòng Sở, đơn vị thuộc Sở tuyên truyền các văn bản quy phạm pháp luật
về điều kiện đầu tư kinh doanh, quyền và nghĩa vụ của cơ quan nhà nước theo chức
năng nhiệm vụ được quy định để doanh nghiệp biết, tự bảo vệ mình trước các hành
vi tiêu cực, nhũng nhiễu.
Tại
các cuộc họp giao ban, hội nghị, hội thảo, Sở Nông nghiệp và PTNT đã tuyên
truyền, phổ biến, quán triệt, làm rõ quy định của các văn bản pháp luật mới
được ban hành đến cán bộ, viên chức, người lao động và cộng đồng doanh nghiệp,
để cán bộ, viên chức, người lao động bảo đảm thực hiện đúng, đầy đủ các quy
định pháp luật về điều kiện đầu tư kinh doanh.
3.2. Tập huấn, bồi dưỡng nghiệp vụ cho công chức
Trong 6 tháng đầu năm 2022, Sở Nông nghiệp và PTNT
cử 05 công chức đi bồi dưỡng lớp cao cấp chính trị; 01 công chức bồi dưỡng
nghiệp vụ thanh tra viên chính; ngoài ra cử 01 công chức đi bồi dưỡng nghiệp công
nghệ thông tin do các sở, ngành khác tổ chức.
3.3. Tiếp nhận và xử lý kiến nghị, phản ánh của doanh nghiệp, thực hiện
thanh tra, kiểm tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo
Sở Nông nghiệp và PTNT đã tập trung
chỉ đạo thực hiện tốt công tác tiếp công dân, giải quyết đơn thư khiếu nại, tố
cáo, tranh chấp, kiến nghị, phản ánh. Chỉ
đạo Thanh tra Sở tiến hành các cuộc thanh tra kinh tế - xã hội, thanh tra chuyên
ngành đã được phê duyệt. Chỉ đạo giải quyết kịp thời các vụ việc mới phát sinh
nhằm hạn chế phát sinh đơn thư khiếu kiện vượt cấp, tạo thành điểm nóng, tránh
tình trạng gây mất ổn định trong ngành. Đồng thời, đã có kế hoạch kiểm
tra rà soát giải quyết các vụ việc khiếu nại tố cáo đông người, phức tạp, kéo
dài. Tăng cường chỉ đạo việc tổ chức tiếp nhận và tập trung giải quyết các kiến
nghị, phản ánh, khiếu nại, tố cáo của doanh nghiệp kịp thời, đúng quy định pháp
luật.
Trong 6 tháng đầu năm 2022, Sở Nông nghiệp và PTNT nhận
được 1 phản ánh kiến nghị của tổ chức, cá nhân và đã phối hợp với các đơn vị
liên quan trả lời đầy đủ phán ánh, kiến nghị của tổ chức, cá nhân. Sở đã tiến hành
13 cuộc thanh tra trong đó 12 cuộc thanh tra chuyên ngành (số cơ sở được thanh
tra 21 cơ sở (5 công ty và 16 hộ kinh doanh) và 1 cuộc thanh tra kinh tế - xã hội.
3.4.
Về thực hiện kiểm soát thủ tục hành chính
Sở đã ban hành Quyết định số 55/QĐ-SNN ngày
17/2/2022 ban hành Kế hoạch hoạt động kiểm soát thủ tục hành chính
của ngành Nông nghiệp và PTNT năm 2022; Kế hoạch số 553/KH-SNN-VP truyền
thông hoạt động kiểm soát thủ tục hành chính năm 2022.
Ngày 28/6/2021 UBND tỉnh đã ban hành Quyết định số
2143/QĐ-UBND về công bố Danh mục TTHC lĩnh vực nông nghiệp và phát triển nông
thôn thuộc thẩm quyền giải quyết của Sở Nông nghiệp và PTNT, UBND cấp huyện,
UBND cấp tỉnh trên địa bàn tỉnh Nghệ An; Quyết định số 3058/QĐ-UBND ngày 19/8/2021 của UBND tỉnh phê duyệt quy
trình nội bộ, quy trình điện tử trong giải quyết TTHC của Sở Nông nghiệp và
PTNT, UBND cấp huyện, UBND cấp xã trên địa bàn tỉnh Nghệ An; Quyết định số
4390/QĐ-UBND ngày 16/11/2021 về việc công bố danh mục TTHC về lĩnh vực quản lý chất lượng nông, lâm sản
và thủy sản thuộc thẩm quyền giải quyết của UBND cấp huyện; Quyết định
4824/QĐ-UBND ngày 10/12/2021 về việc công bố
TTHC lĩnh vực nông nghiệp và PTNT thuộc thẩm quyền giải quyết của Sở Nông
nghiệp và PTNT UBND cấp huyện, UBND cấp xã trên địa bàn tỉnh Nghệ An; Quyết
định số 4825/QĐ-UBND ngày 10/12/2021 về việc phê duyệt quy trình nội bộ, quy
trình điện tử trong giải quyết TTHC lĩnh
vực quản lý chất lượng nông, lâm sản và thủy sản thuộc thẩm quyền giải quyết
của UBND cấp huyện; Quyết định 396/QĐ-UBND ngày 18/2/2022 về việc phê duyệt quy
trình nội bộ, quy trình điện tử trong giải quyết TTHC về lĩnh vực nông nghiệp
và PTNT thuộc thẩm quyền giải quyết của Sở Nông nghiệp và PTNT, UBND cấp huyện trên
địa bàn tỉnh Nghệ An.
Ngày 22/2/2022 Sở đã ban hành Công văn số 461/SNN-VP Về việc rà soát, đơn giản hóa
các TTHC, báo cáo tình hình thực hiện kiểm soát TTHC trong Quý
I/2022; Công văn số 891/SNN-VP ngày 30/3/2022 về việc đề xuất, rà soát, đơn
giản hóa TTHC năm 2022; công văn số 897/SNN-VP ngày 30/3/2022 về việc
chấn chỉnh trong công tác tiếp nhận, giải quyết hồ sơ TTHC; Công văn số
1454/SNN-VP ngày 11/5/2022 Về việc đề nghị thẩm định dự thảo Quyết định của
UBND tỉnh về việc sửa đổi, bổ sung, bãi bỏ danh mục TTHC thuộc thẩm
quyền giải quyết của Sở Nông nghiệp và PTNT, UBND cấp huyện, UBND cấp xã trên
địa bàn tỉnh Nghệ An.
Tính đến thời điểm hiện nay có 116 TTHC thuộc thẩm
quyền giải quyết của Sở Nông nghiệp và PTNT, trong đó có 76/116 TTHC có thể
thực hiện nộp hồ sơ trực tuyến mức độ 4; và có 20/76 TTHC mức độ 4 có phát sinh
hồ sơ nộp online; 28/116 thủ tục hành chính được cắt giảm thời gian so với quy
định. Trong 6 tháng đầu năm đã tiếp nhận 6.663 hồ sơ thủ tục hành chính trong đó
tiếp nhận online 437 hồ sơ thủ tục hành chính và đã giải quyết 6.587 hồ sơ thủ
tục hành chính, còn 76 hồ sơ đang trong thời
gian giải quyết.
Công khai đầy đủ các TTHC theo quy định trên cổng
thông tin điện tử, tại bộ phận tiếp nhận và trả kết quả tại Sở, các đơn vị
thuộc Sở; đồng thời phối hợp với Cổng thông tin điện tử của Tỉnh và VNPT Nghệ
An cập nhật toàn bộ TTHC lên Cổng dịch vụ công trực tuyến tỉnh.
3.5. Cải cách tài chính công
Sở Nông ngiệp và PTNT chỉ đạo cho các đơn vị trực
thuộc thực hiện tốt nghĩa vụ đối với ngân sách nhà nước; thực hiện nghiêm chỉnh
các khoản thu nộp vào ngân sách nhà nước mà UBND tỉnh đã giao tại Quyết định số
5068/QĐ-UBND ngày 24/12/2021 của UBND tỉnh về việc giao dự toán thu, chi ngân
sách nhà nước năm 2022 và các khoản thu phí, lệ phí của các đơn vị được giao
nhiệm vụ thu phí, lệ phí của ngành. Đồng thời Sở Nông ngiệp và PTNT đã ban hành
Quyết định số 38/QĐ-SNN-KHTC ngày 27 tháng 01 năm 2022 về việc ban hành Kế
hoạch thực hiện các chỉ tiêu phát triển kinh tế - xã hội và dự toán ngân sách
nhà nước năm 2022 ngành Nông nghiệp và PTNT. Quyết định số 49/QĐ-SNN.KHTC ngày
14/02/2022 về việc công bố công khai dự toan NSNN năm 2022.
Định kỳ hàng năm các đơn vị trực thuộc Sở Nông
nghiệp và PTNT đều tổ chức kiểm kê, đánh giá tài sản; qua đó đánh giá công tác
quản lý và sử dụng tài sản tại của mỗi cá nhân, tập thể được giao quản lý và sử
dụng. Đồng thời, qua kiểm kê, đánh giá tài sản để đề xuất phương án xử lý tài
sản, góp phần tăng cường công năng cũng như bảo trì tài sản.
Các
đơn vị luôn thực hiện tốt việc tuân thủ các quy định của pháp luật về thẩm
quyền, quy trình, thủ tục, đối tượng, tiêu chuẩn, định mức, chế độ trong mua
sắm, sử dụng phương tiện đi lại và phương tiện, thiết bị làm việc, phương tiện
thông tin liên lạc của cơ quan, tổ chức trong khu vực nhà nước. Quản lý, sử
dụng tài sản, phương tiện, trang thiết bị làm việc đúng mục đích, đối tượng,
đúng định mức, tiêu chuẩn, chế độ do cơ quan có thẩm quyền ban hành.
Hiện tại, Sở Nông nghiệp và PTNT đang triển khai,
thẩm định phương án tự chủ cho các đơn vị sự nghiệp công lập trực thuộc ngành
giai đoạn 2022-2026 để trình cấp có thẩm quyền phân loại đơn vị sự nghiệp công
lập theo Nghị định 60/2021/NĐ-CP. Sở đã ban hành văn bản số 469/SNN-KHTC ngày
23/02/2022 về việc triển khai thực hiện Nghị định số 60/2021/NĐ-CP của Chính
phủ gửi các đơn vị sự nghiệp công lập
trực thuộc tổ chức thực hiện; Công văn số 1495/SNN-KHTC ngày
13/5/2022 về việc trình thẩm định phê duyệt danh mục dịch vụ sự nghiệp công sử
dụng ngân sách nhà nước.
3.6. Xây dựng và phát triển Chính quyền điện tử, Chính quyền số
Sở Nông nghiệp và PTNT đã ban hành Kế hoạch số 348/KH-SNN-VP ngày 10/2/2022 Phát triển Chính quyền số và bảo đảm
an toàn thông tin mạng tại Sở Nông nghiệp và PTNT Nghệ An năm 2022.
Tình hình thực hiện và mức độ hoàn thành kế hoạch
ứng dụng CNTT.
- 100% các phòng, ban của Cơ quan Sở và các đơn vị
thuộc đã ứng dụng phần mềm quản lý văn bản và điều hành VNPT-IOffice trong gửi
nhận, xử lý và trao đổi văn bản điện tử.
- Các đơn vị đã áp dụng chữ ký số trong gửi nhận văn
bản điện tử.
- Cơ quan Sở và các đơn vị thuộc Sở đã sử dụng phần
mềm dùng chung, phần mềm chuyên ngành; sử dụng mạng nội bộ (LAN), mạng internet;
tỷ lệ cán bộ, công chức sử dụng thư điện tử trong trao đổi công việc đạt 100%.
-
Sở Nông nghiệp và PTNT đã ứng dụng phần mềm giao dịch điện tử về bảo hiểm xã
hội, bảo hiểm y tế cho cán bộ, công chức cơ quan văn phòng sở bằng hình thức
trực tuyến, vì vậy giảm thời gian và thủ tục hành chính trong thực hiện chế để
thực hiện chế độ, chính sách về lương, BHXH, BHYT… cho người lao động tại cơ
quan Sở Nông nghiệp và PTNT.
- Toàn
bộ TTHC được cập nhật đưa lên hệ thống dịch vụ công trực tuyến; việc tiếp nhận
hồ sơ TTHC được đưa lên hệ thống, phân công thụ lý trên hệ thống dịch vụ công
trực tuyến.
- Sở đã công bố, công khai các
TTHC, các văn bản chỉ đạo, điều hành, thông tin trên hệ thống Cổng thông tin
điện tử của Sở.
-
Tình hình triển khai cung cấp dịch vụ công trực tuyến. Trong đó, số lượng TTHC
được cung cấp trực tuyến ở các mức độ 1 và 2: 40; mức độ 4: 76.
Sở
đã và đang áp dụng, duy trì, mở rộng hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu
chuẩn ISO 9001:2015 vào trong hoạt động
của các cơ quan hành chính nhà nước.
3.7 Công tác triển
khai thực hiện các cơ chế, chính sách hỗ trợ doanh nghiệp
Sở Nông nghiệp và PTNT đã
triển khai tốt các cơ chế, chính sách hỗ trợ cho các doanh nghiệp như: chính sách hỗ trợ trong xây dựng nông thôn mới, chính
sách hỗ trợ thực hiện Chương trình mỗi xã một sản phẩm (OCOP); chính
sách khuyến khích phát triển hợp tác, liên kết trong sản xuất và tiêu thụ sản
phẩm nông nghiệp; chính sách hỗ trợ phát triển ngành nghề nông thôn; chính sách hỗ trợ phát triển nông nghiệp, nông thôn
trên địa bàn tỉnh Nghệ An.
Tổ chức các lớp tập huấn
nâng cao năng lực điều hành quản lý cho các chủ doanh nghiệp trên địa bàn; triển
khai các dự án đào tạo, truyền nghề, nâng cao tay nghề cho các thợ thủ công
truyền thống.
4. Khó khăn, vướng mắc
Một số doanh nghiệp chưa chủ động, phối hợp cũng
như đề xuất, kiến nghị cơ quan có thẩm quyền những giải pháp có hiệu quả để
nâng cao chất lượng làm giảm chi phí tuân thủ pháp luật.
Trong một số lĩnh vực, điển hình như lĩnh vực
xây dựng, lĩnh vực lâm nghiệp, lĩnh vực thủy lợi do hồ sơ thủ tục hành chính
thuộc lĩnh vực trên có kích thước và khối lượng hồ sơ giấy lớn (ví dụ bản vẽ
thiết kế thường là khổ giấy từ A3 trở lên, nhiều quyển thuyết minh hồ sơ thẩm
định từ 100 trang trở lên) nên việc số hóa giấy tờ rất tốn chi phí và thời
gian. Mặt khác, một số tổ chức, cá nhân không có đủ trang thiết bị để thực hiện
nộp hồ sơ giải quyết thủ tục hành chính trên hệ thống dịch vụ công trực tuyến.
Mặt khác ngành nông nghiệp và phát triển nông thôn đa số tổ chức, cá nhân là những
người lao động nên việc am hiểu về công nghệ thông tin còn hạn chế nên việc tuyên
truyền đã được Sở thực hiện thường xuyên nhưng hiệu quả chưa cao.
5. Giải pháp
Tiếp tục tuyên truyền
việc thực hiện có hiệu quả các quy định pháp luật về điều kiện đầu tư kinh
doanh. Trong đó, đa dạng hóa hơn nữa các hình thức tuyên truyền để mọi đối
tượng có thể dễ dàng tiếp cận ghi nhớ được nội dung cần truyền tải.
Thường xuyên tổ chức tập
huấn, bồi dưỡng kiến thức cho đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức trong Ngành
về những điểm mới (sửa đổi, bổ sung, bãi bỏ hoặc ban hành mới) trong các quy
định pháp luật về các điều kiện đầu tư kinh doanh, về cách thức, phương thức,
kỹ năng thực thi bảo đảm đầy đủ, chính xác, kịp thời đúng tinh thần của nội
dung các quy định.
Đẩy mạnh giải đáp những
khó khăn, vướng mắc về nghiệp vụ cho các cơ quan, đơn vị ở địa phương để việc
tổ chức thực thi pháp luật được chính xác, thống nhất, đồng bộ nhằm làm giảm
phí tuân thủ cho doanh nghiệp và người dân.
Tăng
cường công tác kiểm tra, giám sát việc thực hiện cải cách hành chính, chi phí
tuân thủ pháp luật.
Tập trung chỉ đạo công tác cải cách hành chính
theo hướng đơn giản, thuận tiện (cụ thể, tham mưu ban hành văn bản QPPL hướng
dẫn thực hiện chính sách dân tộc đảm bảo quy định, thời gian, chất lượng…) tạo
điều kiện thuận lợi cho các tổ chức, cá nhân liên quan đến việc tổ chức thực
hiện các chính của ngành nông nghiệp.
Nguồn tin: Đậu Hoàn - VP Sở