I. TÌNH HÌNH, KẾT QUẢ KIỂM SOÁT THỦ TỤC HÀNH CHÍNH (TTHC)
1. Đánh giá tác động TTHC quy định tại dự thảo văn bản quy phạm pháp luật (QPPL)
- Nhằm thực hiện kiểm soát chặt chẽ quy định TTHC ngay từ khâu dự thảo văn bản cho đến tổ chức thực hiện văn bản QPPL, trong quý III năm 2022 Sở Nông nghiệp và PTNT đã thực hiện đánh giá 2 thủ tục hành chính quy định tại 01 dự thảo văn bản QPPL do Sở Nông nghiệp và PTNT tham mưu UBND tỉnh ban hành.
- Trong năm 2022, Sở Nông nghiệp và PTNT đã tham mưu UBND tỉnh ban hành 01 văn bản QPPL có quy định về thủ tục hành chính:
Quyết định số 39/2022/QĐ-UBND ngày 8/8/2022 của UBND tỉnh về việc sửa đổi, bổ sung một số điều của quy định tiêu chí đặc thù và quy trình xét duyệt hồ sơ đề nghị cấp văn bản chấp thuận đóng mới, cải hoán, thuê, mua tàu cá hoạt động trên biển thuộc địa bàn tỉnh Nghệ An ban hành kèm theo Quyết định số 18/2020/QĐ-UBND ngày 3/7/2022 của UBND tỉnh Nghệ An.
- Việc thực hiện đánh giá tác động TTHC được quy định trong dự thảo văn bản quy phạm pháp luật (QPPL) đã góp phần nâng cao chất lượng quy định TTHC, bảo đảm chỉ ban hành những TTHC thật sự cần thiết, hợp lý, hợp pháp và có chi phí tuân thủ thấp nhất.
2. Thẩm định, thẩm tra TTHC quy định tại dự thảo văn bản QPPL
Năm 2022, Sở Nông nghiệp và PTNT đã tham mưu cho UBND tỉnh sửa đổi, bổ sung Quyết định 18/2020/QĐ-UBND ngày 03/07/2020 của UBND tỉnh và UBND tỉnh đã ban hành Quyết định số 39/2022/QĐ-UBND ngày 8/8/2022 của UBND tỉnh về việc sửa đổi, bổ sung một số điều của quy định tiêu chí đặc thù và quy trình xét duyệt hồ sơ đề nghị cấp văn bản chấp thuận đóng mới, cải hoán, thuê, mua tàu cá hoạt động trên biển thuộc địa bàn tỉnh Nghệ An ban hành kèm theo Quyết định số 18/2020/QĐ-UBND ngày 3/7/2020 của UBND tỉnh Nghệ An.
3. Công bố, công khai TTHC, danh mục TTHC
- Tổng số Quyết định công bố TTHC/danh mục TTHC, quy trình nội bộ đã được ban hành trong kỳ báo cáo: 3 Quyết định.
Quyết định số 2479/QĐ-UBND ngày 19/8/2022 của UBND tỉnh về việc công bố Danh mục thủ tục hành chính lĩnh vực nông nghiệp và phát triển nông thôn thuộc thẩm quyền giải quyết của Sở Nông nghiệp và PTNT, UBND cấp huyện.
Quyết định số 2662/QĐ-UBND ngày 6/9/2022 của UBND tỉnh về việc Công bố Danh mục TTHC mới ban hành Lĩnh vực lâm nghiệp thuộc thẩm quyền giải quyết của Sở Nông nghiệp và PTTN trên địa bàn tỉnh Nghệ An.
Quyết định số 3094/QĐ-UBND ngày 10/10/2022 của UBND tỉnh về việc phê duyệt quy trình nội bộ, quy trình điện tử lĩnh vực nông nghiệp và phát triển nông thôn thuộc thẩm quyền giải quyết của Sở Nông nghiệp và PTNT, UBND cấp huyện trên địa bàn tỉnh Nghệ An.
- Tổng số văn bản QPPL do Sở tham mưu có quy định TTHC được công bố trong năm 2022: 1 Văn bản (Quyết định số 39/2022/QĐ-UBND ngày 8/8/2022 của UBND tỉnh về việc sửa đổi, bổ sung một số điều của quy định tiêu chí đặc thù và quy trình xét duyệt hồ sơ đề nghị cấp văn bản chấp thuận đóng mới, cải hoán, thuê, mua tàu cá hoạt động trên biển thuộc địa bàn tỉnh Nghệ An ban hành kèm theo Quyết định số 18/2020/QĐ-UBND ngày 3/7/2020 của UBND tỉnh Nghệ An).
- Tổng số TTHC/danh mục TTHC đã được công bố trong năm 2022: 32 TTHC.
- Tổng số TTHC thuộc thẩm quyền tham mưu đã trình UBND tỉnh công bố của Sở Nông nghiệp và PTNT tính đến thời điểm báo cáo: 135 TTHC; trong đó số TTHC thuộc thẩm quyền giải quyết của Sở Nông nghiệp và PTNT là: 112 TTHC.
- Tổng số TTHC lĩnh vực nông nghiệp và phát triển nông thôn thuộc thẩm quyền giải quyết của địa phương: 135 TTHC; trong đó: số TTHC do Trung ương quy định:130 TTHC; số TTHC do địa phương quy định: 5 TTHC.
4. Rà soát, đơn giản hóa TTHC
Năm 2022 Sở đã ban hành Quyết định số 55/QĐ-SNN ngày 17/2/2022 ban hành Kế hoạch về hoạt động kiểm soát TTHC của ngành nông nghiệp và Phát triển nông thôn năm 2022; Kế hoạch số 1206/KH-SNN-VP ngày 21/4/2022, rà soát đơn giản hóa TTHC năm 2022 của Sở Nông nghiệp và PTNT; trên cơ sở đó ngày 22/2/2022 Sở Nông nghiệp và PTNT đã ban hành Công văn số 461/SNN-VP về việc rà soát, đơn giản hóa các TTHC, báo cáo tình hình thực hiện kiểm soát TTHC trong Quý I/2022 gửi cho các phòng Sở, Chi cục thuộc Sở rà soát lại các TTHC đã công bố tại Quyết định số 2143/QĐ-UBND và các văn bản QPPL mới nhất của Trung ương, HĐND tỉnh, UBND tỉnh và tham mưu UBND tỉnh ban hành Quyết định số 2479/QĐ-UBND ngày 19/8/2022 về việc công bố Danh mục thủ tục hành chính lĩnh vực nông nghiệp và phát triển nông thôn thuộc thẩm quyền giải quyết của Sở Nông nghiệp và PTNT, UBND cấp huyện; Quyết định số 2662/QĐ-UBND ngày 6/9/2022 của UBND tỉnh về việc Công bố Danh mục TTHC mới ban hành Lĩnh vực lâm nghiệp thuộc thẩm quyền giải quyết của Sở Nông nghiệp và PTTN trên địa bàn tỉnh Nghệ An trong đó ban hành mới 01 danh mục TTHC, sửa đổi, bổ sung 31 danh mục TTHC, và bãi bỏ 38 danh mục TTHC (trong đó cấp tỉnh ban hành mới 01, sửa đổi bổ sung 27, bãi bỏ 32; cấp huyện sửa đổi bổ sung 4, bãi bỏ 6).
Tổng số TTHC được cắt giảm thời gian giải quyết so với quy định đang có hiệu lực: 27/112 TTHC.
5. Tiếp nhận, xử lý phản ánh, kiến nghị về quy định, TTHC
- Tổng số phản ánh, kiến nghị đã tiếp nhận trong kỳ báo cáo, trong đó: Số tiếp nhận mới trong kỳ: 1; số từ kỳ trước chuyển qua: 0; số phản ánh, kiến nghị về quy định hành chính: 0; số phản ánh, kiến nghị về hành vi hành chính: 1.
- Số phản ánh, kiến nghị đã xử lý: 1; trong đó số đã được đăng tải công khai: 1.
- Số phản ánh, kiến nghị đang xử lý: 0.
6. Tình hình, kết quả giải quyết TTHC
- Tổng số hồ sơ TTHC đã tiếp nhận từ ngày 15/12/2021 đến ngày 14/12/2022, trong đó: Số mới tiếp nhận trong kỳ: 16.538 (trực tuyến: 1.182; trực tiếp và qua dịch vụ bưu chính: 15.312); số từ kỳ trước chuyển qua: 44.
7. Triển khai cơ chế một cửa, một cửa liên thông trong giải quyết TTHC theo Nghị định số 61/2018/NĐ-CP
- Bám sát chức năng nhiệm vụ được giao, Lãnh đạo Sở đã lãnh đạo, chỉ đạo các phòng ban, đơn vị thuộc Sở cụ thể hóa quán triệt chỉ đạo công chức, viên chức và người lao động trong cơ quan thực hiện nghiêm túc, có hiệu quả Nghị định 61/2018/NĐ-CP ngày 23/4/2018 của Chính phủ về thực hiện cơ chế một cửa, một cửa liên thông trong giải quyết thủ tục hành chính; Nghị định 107/2021/NĐ-CP ngày 6/12/2021 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 61/2018/NĐ-CP ngày 23/4/2018 của Chính phủ về thực hiện cơ chế một cửa, một cửa liên thông trong giải quyết thủ tục hành chính tại các cuộc họp giao ban hàng tháng.
- Sở đã cử 2 Công chức, viên chức chính thức và 3 công chức, viên chức dự phòng đủ tiêu chuẩn, điều kiện theo Điều 11, Nghị định số 61/2018/NĐ-CP ngày 23/4/2018 của Chính phủ đến làm việc tại bộ phận tiếp nhận và trả kết quả của Sở Nông nghiệp và PTNT tại Trung tâm Phục vụ hành chính công tỉnh.
- Đã thực hiện việc công khai hồ sơ, thủ tục, quy trình giải quyết, thời hạn trả kết quả, phí, lệ phí theo quy định tại Nghị định số 61/2018/NĐ-CP ngày 23/4/2018 của Chính phủ; nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho các tổ chức, cá nhân khi tiếp cận, tìm hiểu để thực hiện thủ tục hành chính; đồng thời còn kiểm tra, giám sát được quá trình giải quyết hồ sơ TTHC của cán bộ công chức trong quá trình thực hiện; 100% hồ sơ thủ tục hành chính để chậm, muộn đã có báo cáo giải trình lý do với người đứng đầu cơ quan, đơn vị và thực hiện xin lỗi người dân theo đúng quy định tại Nghị định số 61/2018/NĐ-CP của Chính phủ.
- Sở đã đưa 108/112 TTHC thực hiện tiếp nhận và trả kết quả tại Trung tâm Phục vụ hành chính công của tỉnh; 4 TTHC do đặc thù của ngành nên thực hiện 4 tại chỗ tại các chốt kiểm soát các huyện, thành, thị.
8. Thực hiện TTHC trên môi trường điện tử triển khai thực hiện Nghị định số 45/2020/NĐ-CP
- Ngày 08/4/2020, Chính phủ đã ban hành Nghị định số 45/2020/NĐ-CP về thực hiện thủ tục hành chính trên môi trường điện tử, trên cơ sở đó, Lãnh đạo Sở đã Quán triệt, tổ chức thực hiện Nghị định số 45/2020/NĐ-CP ngày 8/4/2020 của Chính phủ về thực hiện TTHC trên môi trường điện tử đến từng phòng, ban, đơn vị và cán bộ, công chức, viên chức trong toàn ngành tại cuộc họp giao ban hàng tháng, quý. Trên Cơ sở đó, Lãnh đạo Sở đã ban hành Công văn số 3250/SNN-VP ngày 12/9/2022 về việc đôn đốc, nhắc nhở các đơn vị thực hiện giải quyết hồ sơ TTHC trên hệ thống Dịch vụ công tỉnh Nghệ An.
- Sở Nông nghiệp và PTNT đã triển khai 78/112 TTHC cho phép thực hiện trên cổng dịch vụ công trực tuyến mức độ 4 (chiếm 68,28%).
- 100% TTHC thuộc thẩm quyền giải quyết của Sở Nông nghiệp và PTNT được đưa lên cổng dịch vụ công của tỉnh để thực hiện việc tiếp nhận, xử lý trên hệ thống nhằm công khai, minh bạch và xác định trách nhiệm của từng cán bộ, công chức, viên chức xử lý hồ sơ TTHC.
- 100% TTHC có phí, lệ phí được thực hiện thanh toán trực tuyến trên Hệ thống giải quyết thủ tục hành chính của tỉnh theo quy định.
- Hồ sơ trực tuyến hợp lệ thuộc thẩm quyền giải quyết được tiếp nhận, giải quyết đầy đủ, đúng quy trình, kịp thời theo cơ chế một cửa, một cửa liên thông và trả kết quả đảm bảo chất lượng, đúng thời gian quy định. Đối với các hồ sơ giải quyết trễ hạn có báo cáo giải trình kèm thư xin lỗi tổ chức, công dân theo quy định.
- Bộ thủ tục hành chính của Sở, sau khi được UBND tỉnh công bố đã được công khai, niêm yết, tích hợp đầy đủ, kịp thời trên Hệ thống giải quyết thủ tục hành chính của tỉnh, Cổng Dịch vụ công quốc gia, Cổng thông tin điện tử của Sở, niêm yết tại trụ sở của Sở theo quy định.
9. Truyền thông hỗ trợ hoạt động kiểm soát TTHC
- Trên cơ sở Kế hoạch số 382/KH-SNN-TCCB ngày 14/02/2022 về việc tuyên truyền Cải cách hành chính Sở Nông nghiệp và PTNT năm 2022; Kế hoạch số 553/KH-SNN-VP ngày 2/3/2022 Truyền thông hoạt động kiểm soát thủ tục hành chính năm 2022, Sở Nông nghiệp và PTNT đã quán triệt, tuyên truyền, phổ biến chủ trương, chính sách, pháp luật về Kiểm soát TTHC, cải cách TTHC đến toàn thể cán bộ công chức, viên chức hiểu rõ các nhiệm vụ về công tác kiểm soát thủ tục hành chính trong các cuộc họp giao ban tháng quý, năm; tuyên truyền, phổ biến chủ trương, chính sách, pháp luật về các Nghị định, Thông tư về các lĩnh vực nông, lâm, thủy sản, để người dân nắm bắt, lập hồ sơ đúng quy định: trong năm đã tập huấn 18 lớp.
- Triển khai và tham gia cuộc thi trực tuyến “tìm hiểu hoạt động KSTTHC và cung cấp, sử dụng dịch vụ công” năm 2022 do UBND tỉnh tổ chức.
- Tiếp tục quán triệt, tuyên truyền thực hiện Chỉ thị số 13/CT-TTg ngày 10/6/2015 của Thủ tướng Chính phủ về tăng cường trách nhiệm của người đứng đầu cơ quan hành chính nhà nước trong lĩnh vực cải cách thủ tục hành chính. Theo đó, Giám đốc sở yêu cầu Trưởng các phòng ban Sở, thủ trưởng các Chi cục thuộc Sở nâng cao trách nhiệm của người đứng đầu, trực tiếp chỉ đạo việc tổ chức thực hiện công tác cải cách TTHC trong phạm vi của đơn vị mình; chịu trách nhiệm trước Giám đốc sở về kết quả thực hiện các nhiệm vụ, mục tiêu cải cách TTHC đã được UBND tỉnh xác định. Xử lý kịp thời các kiến nghị, đề xuất về đơn giản hóa thủ tục hành chính; kịp thời tham mưu để trình Chủ tịch UBND tỉnh công bố TTHC mới ban hành, TTHC thay thế, TTHC sửa đổi bổ sung hoặc hủy bỏ, khi có quyết định của Bộ Nông nghiệp và PTNT ban hành.
- Lãnh đạo Sở đã chỉ đạo triển khai, thực hiện Nghị định số 63/2010/NĐ- CP ngày 08/6/2010 của Chính phủ về việc thực hiện kiểm soát thủ tục hành chính; Nghị định số 20/2008/NĐ-CP ngày 14/02/2008 về việc tiếp nhận, xử lý phản ánh, kiến nghị của cá nhân, tổ chức về quy định hành chính; Nghị định số 48/2013/NĐ-CP ngày 14/5/2013 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số điều của các Nghị định liên quan đến công tác kiểm soát thủ tục hành chính; Nghị định 92/2017/NĐ-CP ngày 7/8/2017 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số điều của các Nghị định liên quan đến kiểm soát thủ tục hành chính; Nghị định 61/2018/NĐ-CP ngày 25/6/2018 của Chính phủ về thực hiện cơ chế một cửa, một cửa liên thông trong giải quyết thủ tục hành chính; Nghị định 45/2020/NĐ-CP ngày 8/4/2020 của Chính phủ về thực hiện thủ tục hành chính trên môi trường điện tử; Nghị định 107/2021/NĐ-CP ngày 6/12/2021 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 61/2018/NĐ-CP ngày 23/4/2018 của Chính phủ về thực hiện cơ chế một cửa, một cửa liên thông trong giải quyết thủ tục hành chính và thực hiện đúng các văn bản chỉ đạo điều hành của UBND tỉnh, hướng dẫn của cấp trên về hoạt động kiểm soát thủ tục hành chính tới toàn thể cán bộ công chức, viên chức của Sở, đặc biệt là đối với công chức, viên chức được phân công tiếp nhận, giải quyết TTHC để công chức, viên chức thực hiện.
10. Nghiên cứu, đề xuất sáng kiến cải cách TTHC
Trong năm 2022, Sở chưa có sáng kiến cải cách thủ tục hành chính.
11. Kiểm tra thực hiện kiểm soát TTHC
- Về công tác thanh tra, kiểm tra: Sở đã ban hành Kế hoạch số 447/KH-SNN-TCCB ngày 21/2/2022 về việc kiểm tra cải cách hành chính Sở Nông nghiệp và PTNT.
Trong năm 2022 Sở đã kiểm tra 03 đơn vị trực thuộc Sở: Chi cục Thủy sản, Chi cục chăn nuôi và Thú y, BQL Rừng phòng hộ Nghi Lộc.
- Việc khen thưởng, xử lý cán bộ, công chức vi phạm quy định về kiểm soát thực hiện thủ tục hành chính: Không.
12. Nội dung khác
- Ban hành Văn bản số 3732/SNN-VP ngày 17/10/2022 về việc khắc phục tồn tại, hạn chế trong CCHC Quý III năm 2022.
- Ban hành Văn bản số 897/SNN-VP ngày 30/03/2022 về việc chấn chỉnh trong công tác tiếp nhận, giải quyết hồ sơ TTHC
- Ngoài ra đã ban hành các văn bản về tổ chức, thực hiện nhiệm vụ kiểm soát thủ tục hành chính trong cơ quan, các đơn vị trực thuộc Sở.
- Đã hoàn thiện thực hiện việc cập nhật, sửa đổi, bổ sung, bãi bỏ hoặc hủy bỏ danh mục các thủ tục hành chính thuộc thẩm quyền giải quyết của Sở; thuộc thẩm quyền quản lý của ngành Nông nghiệp và Phát triển nông thôn áp dụng tại UBND cấp huyện và thuộc phạm vi chức năng quản lý nhà nước của Sở Nông nghiệp và PTNT trên địa bàn tỉnh.
II. ĐÁNH GIÁ CHUNG
1. Thuận lợi
Được sự quan tâm sát sao của Lãnh đạo Sở nên công tác kiểm soát thủ tục hành chính được xem xét, đánh giá, theo dõi nhằm bảo đảm tính khả thi của quy định về thủ tục hành chính, đáp ứng yêu cầu công khai, minh bạch trong quá trình tổ chức thực hiện thủ tục hành chính, nhằm kịp thời phát hiện để loại bỏ hoặc chỉnh sửa thủ tục hành chính không phù hợp, phức tạp, phiền hà; bổ sung thủ tục hành chính cần thiết, đáp ứng nhu cầu thực tế; bảo đảm quy định thủ tục hảnh chính đơn giản, dễ hiểu, dễ thực hiện, tiết kiệm thời gian, chi phí, công sức của đối tượng và cơ quan thực hiện thủ tục hành chính.
Trong năm 2022, cán bộ đầu mối của Sở Nông nghiệp và PTNT đã tham mưu cho Giám đốc sở chỉ đạo các phòng chuyên môn sở, các Chi cục thuộc Sở thực hiện nhiệm vụ kiểm soát TTHC của ngành theo Kế hoạch đã đề ra, đôn đốc các phòng, đơn vị thực hiện tốt thực hiện giải quyết thủ tục hành chính trên hệ thống dịch vụ công trực tuyến tại Công văn số 897/SNN-VP ngày 30/3/2022 và Công văn số 3250/SNN-VP ngày 12/9/2022.
Sở đã đưa 108/112 thủ tục hành chính được tiếp nhận và trả kết quả tại Trung tâm; tuy nhiên ngành nông nghiệp và phát triển nông thôn có những đặc thù riêng nên 4 thủ tục hành chính về lĩnh vực thú y, thủy sản không đưa vào tiếp nhận và trả kết quả tại Trung tâm phục vụ hành chính công.
2. Khó khăn
Ngành nông nghiệp và PTNT là ngành có địa bàn rộng, đa số đối tượng nộp hồ sơ thủ tục hành chính là người nông dân làm ruộng, đi biển, miền núi vùng sâu vùng xa nên trình độ dân trí thấp và tiếp cận các văn bản luật còn yếu dẫn đến khó khăn khi triển khai nộp hồ sơ trực tuyến.
Công tác truyền thông đã được đẩy mạnh, phối hợp với các địa phương trong tỉnh triển khai tuyên truyền bằng nhiều hình thức như tập huấn, hướng dẫn, …bước đầu đã đạt nhiều kết quả tuy nhiên hiệu quả vẫn chưa cao.
Nguồn tin: Đậu Hoàn - VP Sở